Ярославская межрайонная природоохранная прокуратура разъясняет
16.05.2025
ПрокуратураЯрославская межрайонная природоохранная прокуратура разъясняет законодательство об охоте и сохранении охотничьих ресурсов Постановлением Правительства Российской Федерации от 29.08.2024 № 1172 утверждено Положение о государственной информационной системе управления в области охоты и сохранения охотничьих ресурсов (далее – система), которым определен порядок создания, развития и эксплуатации информационной системы. Система создается, развивается и эксплуатируется в целях повышения эффективности государственного управления в области охоты и сохранения охотничьих ресурсов, обеспечения органов государственной власти, органов местного самоуправления, юридических лиц, физических лиц и индивидуальных предпринимателей информацией в области охоты и сохранения охотничьих ресурсов. Система предназначена: а) для формирования и ведения государственного охотхозяйственного реестра и иных реестров в области охоты и сохранения охотничьих ресурсов, предусмотренных законодательством Российской Федерации в области охоты и сохранения охотничьих ресурсов; б) для обеспечения предоставления государственных и муниципальных услуг и выполнения государственных и муниципальных функций в области охоты и сохранения охотничьих ресурсов; в) для обеспечения предоставления сведений, относящихся к общедоступной информации, в виде выписки в форме электронного документа из федеральной системы. Перечень общедоступной информации определяется Правительством Российской Федерации в соответствии с Федеральным законом "Об информации, информационных технологиях и о защите информации"; г) для своевременного выявления изменений состояния охотничьих ресурсов и среды их обитания под воздействием природных и (или) антропогенных факторов, оценки и прогноза этих изменений и организации рационального использования охотничьих ресурсов, сохранения охотничьих ресурсов и среды их обитания; д) для информационно-аналитического обеспечения участников отношений в области охоты и сохранения охотничьих ресурсов и органов государственной власти; е) для обеспечения информационного взаимодействия органов государственной власти с участниками отношений в области охоты и сохранения охотничьих ресурсов, формирования достоверной информации о состоянии охотничьих ресурсов и среды их обитания, об их использовании и о состоянии сферы охотничьего хозяйства, в том числе с использованием единой электронной картографической основы и распределенной системы сбора информации; ж) для направления в единую систему государственного экологического мониторинга (государственного мониторинга окружающей среды) данных государственного мониторинга охотничьих ресурсов и среды их обитания, осуществляемого в соответствии со статьей 36 Федерального закона "Об охоте и о сохранении охотничьих ресурсов, и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации"; з) для создания и ведения базы данных подсистемы единой системы государственного экологического мониторинга (государственного мониторинга окружающей среды), содержащей информацию государственного мониторинга охотничьих ресурсов и среды их обитания, полученную на основе результатов регулярных наблюдений за численностью и распространением охотничьих ресурсов, размещением их в среде обитания, состоянием охотничьих ресурсов и динамикой их изменения по видам, состоянием среды обитания охотничьих ресурсов и охотничьих угодий, включая формирование результатов оценки и прогнозов состояния охотничьих ресурсов и среды их обитания, а также сведений об их использовании. В системе размещается информация: а) содержащаяся в государственном охотхозяйственном реестре; б) содержащаяся в государственном реестре разрешений на содержание и разведение охотничьих ресурсов в полувольных условиях и искусственно созданной среде обитания; в) содержащаяся в государственном реестре разрешений на проведение акклиматизации, переселения или гибридизации охотничьих ресурсов; г) содержащаяся в реестре недобросовестных лиц, заключивших охотхозяйственные соглашения, и участников аукциона на право заключения охотхозяйственного соглашения; д) о выданных разрешениях на добычу охотничьих ресурсов; е) о добытых охотничьих ресурсах; ж) о заключенных охотхозяйственных соглашениях. Информация, содержащаяся в системе, представляется органами государственной власти, уполномоченными на ведение государственного охотхозяйственного реестра и иных реестров в области охоты и сохранения охотничьих ресурсов. Система состоит из открытой части и закрытой части. Сведения, относящиеся к общедоступной информации, могут быть предоставлены оператором системы по запросу получателя информации, направленному через федеральную государственную информационную систему «Единый портал государственных и муниципальных услуг (функций)», в виде выписки в форме электронного документа, подписанного усиленной квалифицированной электронной подписью. Документ вступает в силу с 1 января 2025 года, за исключением отдельных положений, вступающих в силу в иные сроки. Ярославская межрайонная природоохранная прокуратура разъясняет изменения, внесенные в законодательство о животном мире. С 30.11.2024 вступил в силу Федеральный закон от 30.11.2024 № 428-ФЗ «О биоресурсных центрах и биологических (биоресурсных) коллекциях и о внесении изменений в статью 29 Федерального закона «О животном мире». Дано определение понятию «зоологические коллекции», ими являются имеющие научное, культурное, иное особо ценное значение систематизированные собрания животных, чучел, тушек, скелетов, шкур животных, других объектов животного происхождения.
Также законом установлено, что зоологические коллекции, включенные в состав Фонда биологических (биоресурсных) коллекций Российской Федерации, подлежат государственному учету в соответствии с законодательством Российской Федерации о биоресурсных центрах и биологических (биоресурсных) коллекциях. Ярославская межрайонная природоохранная прокуратура разъясняет изменения, внесенные в законодательство о рыболовстве и сохранении водных биологических ресурсов Федеральным законом от 29.12.2022 № 644-ФЗ «О внесении изменений в Федеральный закон «О рыболовстве и сохранении водных биологических ресурсов» с 01.01.2025 вводится новое основание для расторжения договоров о закреплении и предоставлении доли квоты добычи (вылова) водных биоресурсов на инвестиционные цели.
Таким основанием теперь является несоблюдение особого условия договора, заключающегося в ежегодном производстве в течение 2 лет подряд рыбной продукции из видов водных биоресурсов, которые указаны в таком договоре, в размере не менее 60% совокупного объема квот добычи (вылова) водных биоресурсов, распределенного лицу, которому принадлежит на праве собственности или на основании договора финансовой аренды (договора лизинга) производственный объект, предназначенный для производства рыбной продукции и построенный на территории Российской Федерации. Ярославская межрайонная природоохранная прокуратура разъясняет изменения, внесенные в Земельный кодекс Российской Федерации в части осуществления муниципального земельного контроля С 1 марта 2025 года органы муниципального земельного контроля получили возможность выдавать предписания по итогам наблюдения за соблюдением обязательных требований (мониторинга безопасности).
В данной связи разъясняем, что наблюдение за соблюдением обязательных требований (мониторинг безопасности) проводится на основании задания уполномоченных должностных лиц; в рамках наблюдения рассматриваются данные, которые имеются в распоряжении контрольного органа, направление запросов в адрес контролируемых лиц или истребование документов не допускается; предписания, выданные по итогам наблюдения, подлежат размещению во ФГИС ЕРКНМ. Ярославская межрайонная природоохранная прокуратура разъясняет изменения, внесенные в законодательство об обращении с биологическими отходами С 1 марта 2025 года в России вступили в силу изменения в правовом регулировании обращения с биологическими отходами, а также эксплуатации и ликвидации скотомогильников. Согласно новым нормам, к биологическим отходам относятся: - останки животных; - объекты животного происхождения, являющиеся результатом ветеринарной деятельности; - ветеринарные конфискаты; -отходы переработки пищевого и непищевого сырья животного происхождения. Обращение с данными отходами разрешено организациям и гражданам, информация о которых внесена в Федеральную государственную информационную систему «ВетИС». Это же требование распространяется на объекты уничтожения биологических отходов. Важными нововведениями стали: - полный запрет на уничтожение особо опасных биологических отходов в скотомогильниках; - запрет на создание новых скотомогильников; - постепенная ликвидация существующих скотомогильников; - эксплуатация ранее созданных скотомогильников для уничтожения умеренно опасных отходов разрешена только до 1 января 2030 года; - после этой даты все скотомогильники должны быть ликвидированы в соответствии с ветеринарными правилами.
Изменения внесены следующими нормативными актами – Федеральным законом от 12.12.2023 № 582-ФЗ, Постановлением Правительства Российской Федерации от 27.06.2024 № 871, Приказами Министерства сельского хозяйства Российской Федерации от 05.11.2024 № 655, от 07.11.2024 № 669 и от 11.11.2024 № 272, Приказом Россельхознадзора от 05.11.2024 № 1419. Ярославская межрайонная природоохранная прокуратура разъясняет изменения, внесенные в законодательство о рассмотрении обращений граждан С 30 марта 2025 года вступили в силу изменения, внесенные в Федеральный закон от 02.05.2006 № 59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации», в соответствии с которыми обращение в государственный орган, в том числе в орган прокуратуры, орган местного самоуправления или должностному лицу можно подать в письменной форме или в форме электронного документа с использованием федеральной государственной информационной системы «Единый портал государственных и муниципальных услуг (функций)», иной информационной системы государственного органа или органа местного самоуправления либо официального сайта государственного органа или органа местного самоуправления в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», обеспечивающих идентификацию и (или) аутентификацию граждан. Для реализации конституционного права граждан на обращение в органы прокуратуры Российской Федерации на Едином портале прокуратуры функционирует раздел «Интернет-приемная», в котором предусмотрена возможность обращения в форме электронного документа в Волжскую межрегиональную природоохранную прокуратуру и подчиненные межрайонные природоохранные прокуратуры, а также записи на личный прием (с авторизацией). Кроме того, возможность подачи электронных обращений в Волжскую межрегиональную природоохранную прокуратуру доступна с использованием федеральной государственной информационной системы «Единый портал государственных и муниципальных услуг» (https://www.gosuslugi.ru). Обращения, направленные в электронном виде иными способами, не принимаются. Граждане вправе направить письменное обращение в прокуратуру почтовым отправлением либо оставить в ящике для обращений, расположенном в каждой прокуратуре в доступном месте.
Также граждане вправе обратиться на личный прием в Волжскую межрегиональную природоохранную прокуратуру и межрайонные природоохранные прокуратуры, ежедневно в рабочее время, который ведется согласно графикам с 09.00 до 18.00, в пятницу с 09.00 до 17.45, перерыв на обед с 13.15 до 14.00. Ярославская межрайонная природоохранная прокуратура разъясняет изменения, внесенные в законодательство об отходах и лицензировании отдельных видов деятельности Предприятия, имеющие лицензию на деятельность по сбору, транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию, размещению отходов I–IV классов опасности должны подтвердить лицензионные требования. С 1 марта 2025 года на портале «Госуслуги» доступна возможность подачи заявления на подтверждение соответствия лицензионным требованиям. Согласно требованиям Федерального закона от 28.04.2023 № 170-ФЗ «О внесении изменения в статью 19-3 Федерального закона «О лицензировании отдельных видов деятельности» первичную процедуру подтверждения нужно пройти организациям, которые получили лицензии до 1 сентября 2024 года. Срок подтверждения – три года с даты предоставления лицензии или проведения последней плановой лицензионной проверки. Если организация не подтвердит соответствие лицензионным требованиям, действие лицензии приостановят на срок от трех до пяти месяцев. Сведения о приостановлении внесут в реестр лицензий. Возобновить действие лицензии можно после прохождения соответствия лицензионным требованиям со дня, который следует за днем подписания акта оценки, устанавливающей факт устранения лицензиатом выявленных нарушений лицензионных требований.
Условия приостановления и возобновления действия лицензии установили в частях 3.1 и 7.1 статьи 20 Федерального закона от 04.05.2011 № 99-ФЗ. Ярославская межрайонная природоохранная прокуратура разъясняет изменения, внесенные в Лесной кодекс Российской Федерации Федеральным законом от 26.12.2024 № 491-ФЗ Лесной кодекс Российской Федерации дополнен новой главой, определяющей основные правила осуществления семеноводства в лесном фонде и в лесах на других категориях земель. Установлено, что при воспроизводстве лесов и лесоразведении не допускается применение: нерайонированных семян лесных растений, саженцев, сеянцев основных лесных древесных пород; семян лесных растений, саженцев, сеянцев основных лесных древесных пород, выращенных из семян лесных растений, посевные качества которых не определены. Кроме того, регламентированы особенности производства, хранения, транспортировки, реализации и использования семян лесных растений, саженцев, сеянцев основных лесных древесных пород, определены правила формирования федерального фонда семян лесных растений, а также предусмотрены особенности определения показателей посевных качеств семян лесных растений, по результатам которого выдается сертификат качества таких семян. Помимо прочего, законом до 1 января 2028 года в лесах, расположенных в лесопарковых зонах (за исключением функциональных зон активного отдыха и прогулочных зон), допускается прокладка бестраншейным способом подземных газопроводов газораспределительной сети без проведения рубок лесных насаждений. Проведение рубок лесных насаждений в границах охранных зон таких газопроводов не допускается.
Федеральный закон вступил в законную силу с 26.12.2024, за исключением положений, для которых установлены иные сроки вступления в силу. Ярославская межрайонная природоохранная прокуратура разъясняет изменения, внесенные в лесное законодательство С 01.01.2025 вступили в силу положения части 7 статьи 50.4 и части 1 статьи 96.3 Лесного кодекса Российской Федерации. Согласно указанным нормам транспортные средства, на которых осуществляется транспортировка древесины (в случае ее транспортировки автомобильным транспортом), должны быть оборудованы техническими средствами контроля, которые обеспечивают оперативное получение формируемой в некорректируемом виде на основе использования сигналов глобальной навигационной спутниковой системы Российской Федерации информации, позволяющей установить координаты места нахождения таких транспортных средств, траекторию их движения, используют программное обеспечение, интегрированное с федеральной государственной информационной системой лесного комплекса, и передают в нее информацию в режиме реального времени. Также предусматривается, что транспортировка древесины автомобильным транспортом допускается в случае, если транспортные средства оборудованы техническими средствами контроля, указанными в статье 96.3 Лесного кодекса Российской Федерации.
Соответствующий порядок оснащения транспортных средств, на которых осуществляется транспортировка древесины (в случае ее транспортировки автомобильным транспортом), и техники, используемой при тушении лесных пожаров, техническими средствами контроля, их видов, требований к их использованию и порядка их функционирования утвержден Приказом Минприроды России от 21.02.2022 № 121, который вступил в силу 01.01.2025. Ярославская межрайонная природоохранная прокуратура разъясняет изменения законодательства в сфере обращения с отходами Федеральным законом от 26.12.2024 № 497-ФЗ внесены изменения в Федеральный закон «Об отходах производства и потребления» и Федеральный закон «Об охране окружающей среды» в части установления особенностей регулирования обращения с твердыми коммунальными отходами на труднодоступных территориях. В соответствии с внесенными изменениями, труднодоступная территория - территория, которая расположена в границах одного или нескольких муниципальных образований либо части муниципального образования и из которой в связи с географическими, природно-климатическими особенностями отсутствует возможность круглогодичного регулярного (не реже одного раза в месяц) транспортирования твердых коммунальных отходов автомобильным транспортом за пределы такой территории. Перечень таких труднодоступных территорий определяется субъектами Российской Федерации в составе территориальных схем обращения с отходами при условии, что указанный перечень согласован с российским экологическим оператором и федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим государственный экологический контроль (надзор).
Указанные изменения вступили в законную силу с 01.01.2025. Ярославская межрайонная природоохранная прокуратура разъясняет изменения законодательства в сфере охраны водных биологических ресурсов Федеральным законом от 30.11.2024 № 439-ФЗ «О внесении изменений в статью 43.2 Федерального закона «О рыболовстве и сохранении водных биологических ресурсов» закреплена возможность осуществления федерального государственного контроля (надзора) в области рыболовства и сохранения водных биологических ресурсов (за исключением морских биоресурсов) в рамках постоянного рейда. Росрыболовство и его территориальные органы смогут контролировать в режиме постоянного рейда, соблюдение требований в области рыболовства и сохранения водных биоресурсов (кроме морских). Инспекторам разрешено постоянно быть в пунктах контроля или перемещаться по определенной территории (акватории), чтобы предупреждать, выявлять и пресекать нарушения. В положение о госконтроле за рыболовством внесут правила о проведении постоянного рейда. Напомним, при данном режиме контролируемые лица, их представители и работники обязаны по требованию инспектора останавливаться, обеспечивать доступ к транспортным средствам и иным производственным объектам, представлять документы для ознакомления. Инспекторы также вправе проводить опрос и инструментальное обследование. В силу требований ст. 97.1 Федерального закона от 31.07.2020 № 248-ФЗ «О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации» при осуществлении постоянного рейда могут совершаться следующие контрольные (надзорные) действия: 1) осмотр; 2) досмотр; 3) опрос; 4) истребование документов, которые в соответствии с обязательными требованиями должны находиться в транспортном средстве, на ином производственном объекте или у контролируемого лица; 5) инструментальное обследование.
Изменения вступают в силу с 1 марта 2025 года. Ярославская межрайонная природоохранная прокуратура разъясняет изменения законодательства в сфере экологического контроля (надзора) С 1 марта 2025 г. вносятся изменения в перечень разрешительных документов в сфере экологического контроля (надзора). Так, постановлением Правительства Российской Федерации от 11.09.2024 № 1236 «О внесении изменений в постановление Правительства Российской Федерации от 30 июня 2021 г. № 1096» установлено, что к разрешительным документам, предоставляемым в рамках федерального государственного экологического надзора, относится решение о включении сведений о юридическом лице, индивидуальном предпринимателе, осуществляющих утилизацию отходов от использования товаров, в реестр юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, осуществляющих утилизацию отходов от использования товаров.
Учет объектов контроля осуществляется в том числе при ведении реестра юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, осуществляющих утилизацию отходов от использования товаров. Ярославская межрайонная природоохранная прокуратура разъясняет особенности внесения платы за негативное воздействие на окружающую среду Плату за негативное воздействие на окружающую среду (далее – НВОС) вносят юридические лица и индивидуальные предприниматели, осуществляющие деятельность, оказывающую негативное воздействие на окружающую среду, за исключением юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, осуществляющих хозяйственную и (или) иную деятельность исключительно на объектах IV категории. В случае наличия у организации или индивидуального предпринимателя одновременно объектов НВОС IV категории и объектов, относящихся к иным категориям (I, II, III), плата должна исчисляться и вноситься по всем таким объектам, включая объекты IV категории. Плата взимается за следующие виды негативного воздействия на окружающую среду: - выбросы загрязняющих веществ в атмосферный воздух стационарными источниками; - сбросы загрязняющих веществ в водные объекты; - хранение, захоронение отходов производства и потребления (размещение отходов), в том числе складирование побочных продуктов производства, признанных отходами. Декларация о плате за негативное воздействие на окружающую среду за отчетный период представляется в территориальный орган Росприроднадзора по форме и в порядке, установленном приказом Минприроды России от 10 декабря 2020 года N 1043. Декларация представляется в срок не позднее 10 марта года, следующего за отчетным. Декларацию за отчетный период 2024 года необходимо представить не позднее 10 марта 2025 года.
Плата за НВОС, исчисленная по итогам отчетного периода, вносится не позднее 1 марта года, следующего за отчетным периодом. Плата за НВОС за отчетный период 2024 года вносится не позднее 1 марта 2025 года. Ярославская межрайонная природоохранная прокуратура разъясняет порядок установления санитарно-защитных зон Для объектов и производств, являющихся источниками воздействия на среду обитания и здоровье человека, требуется устанавливать санитарно-защитную зону (далее – СЗЗ). Федеральный закон от 03.08.2018 № 342-ФЗ «О внесении изменений в Градостроительный кодекс Российской Федерации и отдельные законодательные акты Российской Федерации» (далее - Закон № 342-ФЗ) ввел нормы права относительно СЗЗ. В настоящее время действует переходный период для случаев, связанных с установлением СЗЗ, а именно: - до 01.01.2028 СЗЗ считается установленной в случае отсутствия сведений о таких зонах в ЕГРН, если такие зоны установлены до 01.01.2026 (п. 8 ст. 26 Закона № 342-ФЗ); - ориентировочные, расчетные (предварительные) СЗЗ прекращают свое существование с 01.01.2026 (п. 13 ст. 26 Закона № 342-ФЗ); собственники зданий, сооружений в отношении которых были определены ориентировочные, расчетные (предварительные) СЗЗ до 01.10.2024 обязаны обратиться в Роспотребнадзор с заявлением об установлении СЗЗ или о прекращении существования ориентировочных и расчетных СЗЗ. В случае если, решение об установлении СЗЗ не получено, но есть положительное санитарно-эпидемиологическое заключение на проект СЗЗ, границы описаны, то обладатели расчетных (предварительных) СЗЗ, должны определиться: - либо установить СЗЗ, то есть получить решение об установлении СЗЗ; - оформить ликвидацию СЗЗ, если за контуром объекта превышений не обнаружено.
Таким образом, СЗЗ считается установленной, если получено решение о её установлении и границы СЗЗ внесены в ЕГРН (ст. 26 Закона № 342-ФЗ). Ярославская межрайонная природоохранная прокуратура разъясняет вопросы охраны земель. Охрана земель - это деятельность государственных органов, органов местного самоуправления, а также юридических и физических лиц, направленная на сохранение земли как ключевого элемента окружающей среды и природного ресурса. Основные цели охраны земель включают: - предотвращение и устранение загрязнения, истощения, деградации, повреждения и уничтожения земель и почв; - минимизацию негативного воздействия на них. Кроме того, важной задачей является рациональное использование земель, включая восстановление плодородия почв на сельскохозяйственных землях и улучшение их качества. Собственники земельных участков, землепользователи, землевладельцы и арендаторы обязаны проводить мероприятия по: - воспроизводству плодородия на сельскохозяйственных землях; -защите земель от водной и ветровой эрозии, подтопления, заболачивания, вторичного засоления, иссушения, утопления и загрязнения химическими веществами (включая радиоактивные) отходами производства. - защите сельскохозяйственных угодий от зарастания деревьями, кустарниками и сорными растениями, а также поддержанию агролесомелиоративных насаждений и достигнутого уровня мелиораций; Загрязнение почвы приводит к изменению ее химического состава и ухудшения физического и биологического состояния, что негативно сказывается на структуре. Неэффективная утилизация отходов и интенсивное промышленное производство могут вызвать серьезные проблемы для почвы.
За порчу земель предусмотрена как административная ответственность (статья 8.6 КоАП РФ), так и уголовная ответственность (статья 254 УК РФ). Дата изменения: 16.05.2025 14:04:29 |
