ОТЧЕТ
Главы муниципального района
о работе Администрации Гаврилов-Ямского
муниципального района за 2010 год

17.02.2011 год

Уважаемые депутаты, коллеги, жители района!

Ушедший в историю 2010 год выдался непростым для Гаврилов-Ямского муниципального района, потому что мы продолжали ощущать на себе последствия экономического кризиса, разразившегося в мире два года назад и поставившего нашу экономику на грань выживания. Но все же мы постепенно возвращаемся к докризисным показателям. 
Следует сказать, что это было бы невозможно без помощи со стороны федеральных и областных властей, которые не оставляли район без внимания. Более того, Правительством Ярославской области 14 мая 2010 года даже было принято специальное постановление № 301-п, где был намечен план первоочередных мероприятий по выходу района из кризиса и его дальнейшему социально-экономическому развитию. Этот документ и стал главным направляющим вектором в работе всех органов местного самоуправления в 2010 году. Всего в постановлении было прописано 86 пунктов, 46 из которых нам удалось выполнить полностью, 38- частично, а два оказались невыполненными. И  сегодня мне бы хотелось более подробно остановиться на тех приоритетных задачах, которые вошли в Постановление  и их реализации.

 Ключевыми направлениями развития района в отчетном году стали: стабилизация деятельности градообразующих предприятий, диверсификация экономики путем создания новых предприятий в крупном и среднем бизнесе, поддержка малого бизнеса, развитие социальной сферы. Несмотря на кризис, по итогам  2010 года значительная часть показателей социально-экономического развития Гаврилов-Ямского муниципального района не только не снизилась, но по некоторым направлениям даже отмечен рост по сравнению с 2009 годом. Крупными и средними предприятиями отгружено товаров собственного производства, выполнено работ и услуг на общую сумму более 2 млрд. рублей, что на 6% больше, чем в 2009 году. Но особо сложным по-прежнему остается положение на ОАО «Гаврилов-Ямский льнокомбинат», где производство тканей и то не традиционного, льняного ассортимента, осуществляется всего на 70  станках.  Предприятие же в основном занимается изготовлением швейных изделий из тканей, выпущенных ранее, а также поставляемых с Трехгорной мануфактуры. Общая выручка от продажи продукции составила в 2010 году  137 млн. рублей, что на 3% ниже уровня 2009 года, и этот показатель был достигнут в основном за счет производства швейной продукции. Численность работников комбината с начала года сократилась на 400 человек, это  в два раза меньше, в сравнении с предыдущим годом. Ситуация, конечно, сложная, но все же не катастрофическая, и Администрация района при поддержке руководства Ярославской области продолжает делать все возможное, чтобы сохранить предприятие, с которым связано многое в истории Гаврилов-Яма и его жителей. 

В целях дальнейшего преодоления кризисных явлений и создания условий для устранения монопрофильности и устойчивого развития экономики был разработан и принят Комплексный инвестиционный план модернизации городского поселения Гаврилов-Ям, и в настоящее время уже началась реализация программных мероприятий, направленных на решение поставленных задач. Одним из них должен стать промышленный парк, который будет создан на территории льнокомбината. Ряд объектов инфраструктуры, включая котельную, очистные водозаборные сооружения и очистные сооружения канализации, без которых невозможно нормальное жизнеобеспечение города, мы приобрели в муниципальную собственность.

Второе градообразующее предприятие – ОАО ГМЗ «Агат» в 2010 году, напротив, сохранило своих работников в количестве 1300 человек и на 19,3% увеличило объем товарного выпуска. Определенную роль здесь сыграла государственная поддержка в рамках региональной адресной программы дополнительных мероприятий по снижению напряженности на рынке труда в Ярославской области: 45 работников предприятия прошли опережающее профессиональное обучение, для 20 выпускников образовательных учреждений была организована стажировка. Основным направлением в работе  машиностроительного завода является на сегодняшний день реализация проекта по расширению ассортимента продукции для предприятий авиастроения с выходом на новые рынки сбыта, что также нашло свое отражение в Комплексном инвестиционном плане. 

Одним из направлений развития экономики района является ее диверсификация, которая предполагает как создание новых производств, так и развитие ныне действующих. За последние годы в районе шло развитие  химической промышленности – это ЗАО «Лакокрасочные материалы» и ЗАО «Ярославский лак», хотя кризисные явления отразились и на их деятельности. Так, в 2009 году наблюдалось сокращение численности работников и снижение объемов производства. И все же за двенадцать месяцев 2010 года ЗАО «Лакокрасочные материалы» отгрузило продукции на 15% больше, чем за аналогичный период 2009 года. В настоящее время на предприятии начата реализация инвестиционного проекта «Производство полуфабрикатных лаков», которое позволит сократить или вовсе отказаться от закупок на стороне лаков, необходимых при производстве красок, повысить качество выпускаемой продукции, снизить ее себестоимость, а также создать дополнительно до 170 новых рабочих мест.

В рамках реализации Комплексного инвестиционного плана и федеральной целевой программы «Развитие льняного комплекса России» в 2010 году муниципальным унитарным предприятием «Гаврилов-Ямский льновод» сдан в эксплуатацию цех по производству льняного масла.  При полной реализации инвестиционного проекта  по глубокой переработке льна планируется создание до 200 новых рабочих мест.

Из числа новых производств следует отметить завод по производству вакуумно-порового кирпича, строительством которого занимается ВПК «Аметист». В настоящее время определен земельный участок, изготовлена проектно-сметная документация с экспертизой. Начать строительство планируется уже в этом году. К 2014 году при условии выхода на проектную мощность будет создано до 300 новых рабочих мест.

Как уже говорилось, на территории льнокомбината создается промышленный парк, в котором разместятся новые производства и склады. Для этого в 2010-2013 годах планируется использовать 1250,4 млн. рублей, в том числе из федерального бюджета – 578,2 млн. рублей и 19,7 млн. рублей – из областного.  Промышленный парк предусматривает строительство и реконструкцию  производственных объектов общей площадью более 30 тыс.кв. метров для размещения резидентов парка. В настоящее время определены два основных из них – ООО «Гамма» и ООО «Реле».  

Одним из приоритетных направлений развития экономики Гаврилов-Яма является поддержка малого бизнеса, для чего уже не первый год принимаются и реализуются районные целевые программы. В 2010 году в соответствии с программными мероприятиями освоено 382,9 тыс. руб. бюджетных средств, которые в основном были направлены на проектные работы по реконструкции бывшего кинотеатра под Центр развития и поддержки предпринимательства. Данный объект стоимостью 27 млн.руб вошел в муниципальную целевую программу поддержки и развития малого и среднего предпринимательства моногорода Гаврилов-Ям, на реализацию которой в целом в 2010-2012 годах предусмотрено  168 млн. рублей. (слайд?)

Несмотря на то, что обещанная финансовая поддержка в 2010 году поступила только к концу года, работники двух администраций (городской и  районной) с момента принятия программы по мере сил и возможностей трудились над ее реализацией. Для информационно-консультационной и прочей поддержки бизнесменов создано муниципальное бюджетное учреждение «Центр развития и поддержки предпринимательства»; в районной газете «Гаврилов-Ямский вестник» открыта специальная рубрика «Бизнес-портал»; 42 человека, пожелавших открыть собственное дело, прошли курс обучения по основам предпринимательской деятельности; 11-ти заявителям в ходе конкурсного отбора выданы гранты на общую сумму 3,2 млн. рублей, проведена первая общегородская выставка малого и среднего предпринимательства. В целом  в ходе реализации программных мероприятий  в отчетном году освоено 12,6 млн. рублей. И результаты не заставили себя ждать: число индивидуальных предпринимателей за год увеличилось на 135 человек или на 23%, прирост объемов по отгрузке товаров, выполнению работ и услуг составил 18%, инвестиций в основной капитал направлено на 84% больше, чем в 2009 году.
 В 2010 году велись работы по строительству и реконструкции объектов потребительского рынка. Введено в эксплуатацию 8 объектов розничной торговли, 2 - общественного питания и 4 - бытового обслуживания населения.  

Одной из главных проблем района, связанной с его монопрофильностью, стал высокий уровень безработицы, но в Гаврилов-Яме было сделано все возможное для его снижения. Существенную роль в ходе реализации антикризисных мероприятий сыграла региональная адресная программа по снижению напряженности на рынке труда, в рамках проведения которой: 
- 241 человек был направлен на опережающее и профессиональное обучение;
- 1411 человек в течение года были временно трудоустроены и направлены на общественные работы;
- 187 человек получили субсидию на открытие собственного дела;

В целом из всех источников финансирования на реализацию антикризисных мероприятий на рынке труда было освоено 30,3 млн.рублей.
Все вышеперечисленные мероприятия,  позволили сократить уровень безработицы с 7,8% до 5,3%. И это только начало. В соответствии с Комплексным инвестиционным планом ожидается создание около 2 тыс. новых  рабочих мест, увеличение объема отгруженных товаров, выполненных работ и услуг и увеличение доходов населения, снижение зависимости экономики района от градообразующих предприятий с развитием сектора малого и среднего бизнеса, и, как следствие, дополнительные поступления в бюджет и увеличение доли собственных доходов. 

 Развитие социального сектора – одно из ключевых направлений деятельности органов местного самоуправления, которое предусматривает улучшение жилищных условий граждан, включающее в себя и строительство жилья, и выполнение жилищных программ. Повышение качества жизни граждан района как один из самых важных вопросов государственной политики, нашел свое отражение в реализации приоритетных национальных проектов, в числе которых значится «Доступное и комфортное жилье - гражданам России».  Благодаря концентрации бюджетных и административных ресурсов,  в 2010 году  63 семьи нашего района улучшили или улучшат в первом полугодии этого года свои жилищные условия. Общая сумма бюджетных средств, направленная на эти цели,  составила  более  55 млн. рублей.

За минувший год в районе введено в строй 4,4 кв. м нового жилья в индивидуальном и многоквартирном секторе,  планы же на год текущий более грандиозные – свыше 7 тыс.кв.м. В рамках Федерального закона № 185-ФЗ капитально отремонтировано 23 многоэтажных дома общей площадью 55464 кв.м. К сожалению, в заявку на выделение весьма значительных средств фонда содействия реформированию ЖКХ в 2010 году было включено  только городское поселение Гаврилов-Ям, которое их освоило в полном объеме финансирования, в сельских поселениях района эта работа не была организована.

    На капитальный ремонт автомобильных дорог общего пользования муниципальной собственности в 2010 году было использовано 6111,1 тыс.руб, в том числе за счет областного бюджета 5500 тыс.руб.,  за счет местного бюджета 611,1 тыс.руб. Отремонтировано автодорог общей протяженностью 8,2 км.

К сожалению, пока находится немного желающих вкладывать средства в сельскохозяйственный сектор экономики, и главными инвесторами села по-прежнему остаются федеральный и областной бюджеты, вложившие в 2010 году в поддержку сельхозпроизводителей в общей сложности чуть больше 28 миллионов рублей. Меры, принятые для повышения эффективности кредитной политики, также позволили привлечь в сельское хозяйство района 41,2 миллиона рублей льготных кредитов. Цифры, что и говорить, внушительные, но стоявшая почти все лето засуха привела к значительному снижению производства сельскохозяйственной продукции и ухудшению экономического состояния сельхозпредприятий. Обострились и проблемы, связанные с плодородием почв. Только шесть хозяйств из 14 применяли минеральные удобрения, что привело к общему снижению плодородия почв в 1,5 раза по сравнению с оптимальными значениями. Много проблем в отрасли и с сушильно-сортировальными комплексами: четыре хозяйства их не имеют совсем, в восьми – износ сооружений составляет 80%. Такое положение дел привело к тому, что из 35 тыс. га пашни, числящихся в районе, в 2010 году было использовано всего 19 или 54%. И, все же, несмотря на трудности, 2010-й был отмечен значительным расширением применения в сельхозпредприятиях района новых ресурсосберегающих технологий, в частности, модульных агрегатов для обработки почвы под посев, что значительно снизило сроки посевной. В ЗАО СХП «Курдумовское», СПК «Активист», АОР НП «Шопша», ЗАО СХП «Новая жизнь-1» были использованы оборотные плуги, позволяющие сократить на 20% холостые пробеги техники, сроки проведения сельскохозяйственных работ и расход ГСМ. А значит, сокращаются сроки уборки урожая, улучшается качество кормов и повышается продуктивность животноводства. Что же касается общих итогов этой сельскохозяйственной отрасли, то надой на одну фуражную корову составил в среднем 3964 кг молока, что на 63 кг выше уровня 2009 года. Такой результат позволил Гаврилов-Яму войти в пятерку лидеров региона по надоям.
 А вот в растениеводстве наш район прочно удерживает третью позицию, собрав пять с лишним тысяч тонн зерна при средней урожайности в 19,9 центнера с гектара. В целом по итогам соревнования в агропромышленном комплексе Ярославской области в 2010 году Гаврилов-Ямскому муниципальному району было присуждено второе место среди сельхозпредприятий II группы. В число победителей  и призеров в своих группах вошли также ООО СХП «Курдумовское», АОР НП «Шопша», крестьянское фермерское хозяйство С.М. Абдулатипова. А оператор машинного доения из «Курдумовского» Сергей Байков был признан лучшим в регионе среди представителей этой профессии. Вот и выходит, что при умелом хозяйствовании можно добиваться неплохих результатов, несмотря ни на какие трудности, и даже создавать условия для закрепления кадров на селе. (слайд?)
 
Совокупный доход консолидированного бюджета муниципального района в 2010 году составил 1,1 млрд. рублей или 101% по отношению к первоначальному плану. Если же сравнить эти показатели с цифрами 2009 года, то доходы возросли на 78% , принеся в районную казну дополнительно 480 миллионов рублей. Такое увеличение стало возможным благодаря получению 397 млн. рублей субсидий на бюджетные инвестиции для реализации Комплексного инвестиционного плана развития Гаврилов-Яма как моногорода. Практически выполнил свои обязательства перед районом и областной бюджет, чьи перечисления в муниципальную казну составили 979 млн. рублей, или 99% от плана. Примечательно, что в минувшем году на 17% возросли и собственные налоговые и неналоговые доходы, составив цифру в 106,2 млн. рублей, что на 23% позволило перекрыть показатели 2009 года. Существенную лепту в пополнение районной казны, в частности,  внесла  постоянно действующая комиссия по работе с предприятиями-должниками, укреплению налоговой дисциплины и легализации налоговой базы. В результате ее работы в бюджет дополнительно привлечено более одного миллиона рублей. Выполнены плановые показатели бюджета муниципального района по основным доходным источникам: НДФЛ, поступлениям от аренды и продажи имущества, аренды земли. Во всех поселениях района созданы и работают комиссии   по выявлению неучтенных объектов налогообложения. Что же касается расходов, то они составили 1 млрд. 79 тысяч рублей или 98% от плановых показателей и особое внимание здесь, как всегда, было уделено выполнению районом своих социальных обязательств. (слайды?)

Одним из приоритетных направлений работы Администрации муниципального района в минувшем году стало дальнейшее осуществление мероприятий по модернизации и реформированию жилищно-коммунального комплекса. А поскольку цены на электричество, также как и на все виды топлива, стремительно растут и будут расти, главное внимание в 2010 году уделялось решению задач повышения энергоэффективности, которые поставлены и в Федеральном законе № 261 «Об энергосбережении…», что явилось для муниципального образования настоящим испытанием на прочность. К сожалению, не по нашей вине упущено время при проведении аукционов и выбору подрядчиков на проектирование работ по установке приборов учета теплоэнергии, исполнителей пришлось искать самостоятельно. В итоге проектные работы оказались выполненными некачественно, что поставило Администрацию района в очень трудные условия по выполнению требований закона. И все же в течение года в двенадцати бюджетных учреждениях удалось установить 14 приборов учета теплоэнергии. К сожалению, температурный режим не позволил принять в эксплуатацию все из них, и эта работа продолжается, но экономия средств за счет уже функционирующих приборов составила более трех миллионов рублей. В соответствии с требованием Федерального закона все 24 бюджетных учреждения установили также приборы учета воды, и сейчас проводится их сдача в эксплуатацию. На эти цели было израсходовано 460 тысяч рублей. 130 тысяч рублей направлено на другие мероприятия по энергосбережению. В бюджетных учреждениях установлено 892 энергосберегающие лампы, и только за ноябрь-декабрь экономия электроэнергии составила в среднем 3%.  В 2011 году эта работа продолжится.

Необходимость и актуальность внедрения энергосберегающих технологий продиктована ситуацией, связанной с ожидаемым дефицитом энергомощностей и ростом тарифов на энергоресурсы. В этих условиях единственный путь повышения эффективности выработки тепловой и электрической энергии, а также ее расходования – проведение постоянного энергоаудита и развитие когенерации. Внедрение в систему ЖКХ энергоустановок с когенерацией не только повысит степень полезного использования природного газа и устойчивость энергообеспечения, но и сможет  решить проблему снабжения муниципального района энергоресурсами, а также будет способствовать снижению стоимости коммунально-бытовых услуг для населения. Для более успешного решения этих задач район стал участником соответствующей областной программы, благодаря которой планируется монтаж когенерационных установок.

В 2010 году продолжались работы по газификации села Великого и города Гаврилов-Яма. В Великом было освоено 6,6 млн. рублей, в том числе 5 млн. рублей – из областного бюджета. Это позволило построить 2,7 км газораспределительных сетей, а также перевести на газовое отопление 45 квартир в четырех многоэтажных жилых домах. В Гаврилов-Яме на работах по газификации удалось освоить 2,2 млн. рублей, один из которых – средства областного бюджета. На эти деньги были выполнены вводные газопроводы к 40 многоквартирным жилым домам по ул. Комарова и Зои
Зубрицкой, а также составлена проектно-сметная документация на газификацию домов по ул. Коммунистической, 8 (8 квартир) и Пирогова, 1-а (3 квартиры). 

Немало было сделано в районе и по улучшению качества водоснабжения. Работа в этом направлении проводилась в рамках областной целевой программы «Чистая вода Ярославской области», муниципальной программы «Чистая вода Гаврилов-Ямского муниципального района», КИП модернизации городского поселения Гаврилов-Ям. Для выполнения основных программных мероприятий было направлено 11, 2 млн. рублей из областного бюджета и 5,5 млн. рублей – из муниципального. Разработана проектно-сметная документация на сооружение биологической очистки хозяйственно-бытовых стоков в Великом.
Выполнены запланированные  мероприятия по реконструкции и строительству колодцев в городском и практически во всех сельских поселениях. 
Немаловажным вопросом, которым Администрации муниципального района приходится заниматься ежегодно, является подготовка к зиме объектов инженерной инфраструктуры, коммунального назначения и социальной сферы. В 2010 году на эти цели было израсходовано около 9 миллионов рублей. 

Что  касается деятельности Управления образования, то она была направлена, прежде всего, на реализацию приоритетного национального проекта «Образование», национальной образовательной инициативы «Наша новая школа», а также на обеспечение качества и доступности образовательных услуг для разных категорий учащихся, формирование здоровьесберегающей среды, создание системы работы с одаренными детьми и талантливой молодежью, совершенствование материально-технической базы учреждений образования, оптимизация сети образовательных учреждений. 2010 прошел под знаком Года Учителя, что говорит о заинтересованности государства в развитии образования и воспитания учащихся, значительном повышении статуса учителя. Это не только активизировало педагогическое сообщество района, но и дало толчок к проведению целого ряда интересных мероприятий и профессиональных конкурсов. В рамках приоритетного национального проекта «Образование» победителем конкурса на  денежное вознаграждение лучших учителей России стали преподаватель Великосельской средней школы Елена Валерьевна Ильичева и преподаватель средней школы № 6 Татьяна Анатольевна Егоричева. Победителем регионального этапа «Лучшая школа России» была признана средняя школа № 6. По итогам учебного года школы района тоже продемонстрировали стабильно неплохие результаты –  семь выпускников получили золотые и серебряные  медали. 
Неотъемлемой частью системы образования являются учреждения дополнительного образования, в которых занимается более половины учащихся района: 1270 детей посещают Дворец детского творчества, который реализует 35 дополнительных образовательных программ по 33 направлениям. Его воспитанники ежегодно становятся призерами областного экологического фестиваля и других межрегиональных и областных соревнований. В детско-юношеских спортивных школах занимается около 1 тысячи учащихся. В 2010 году Гаврилов-Ямская ДЮСШ подготовила победителей и призеров областных соревнований, первенства Центрального федерального округа и России, межрегионального Всероссийского турнира, что дало ей право носить гордое звание Школы олимпийского резерва. Все это говорит о высоком уровне образования в нашем районе.

Особого внимания со стороны Администрации района требуют вопросы организации здравоохранения, но, к сожалению,  медико-демографическая ситуация в районе по-прежнему является неутешительной: на протяжении длительного времени естественный прирост населения остается со знаком минус, хотя и наметилась некоторая тенденция к снижению смертности.
Озабоченность вызывают показатели смертности в трудоспособном возрасте: в 2010 году таких было 127 человек, что составляет почти четверть от всех умерших. Правда, общая заболеваемость населения в прошлом году снизилась на 11% в сравнении с 2009 годом, но этот показатель остается довольно высоким. Определенные сложности вызывает и процесс финансирования медицинской отрасли, который осуществляется сразу из пяти источников, включая все уровни бюджетов, фонд ОМС, а также доходы от платных услуг. И хотя в полномочия муниципального района входит только организация первичной медико-санитарной и скорой медицинской помощи, да и определенные трудности с исполнением бюджета тоже были налицо, тем не менее, удалось осуществить ремонтные работы, а также приобрести новое медицинское оборудование на сумму 678,5 тыс.рублей.
 В 2010 году в рамках приоритетного национального проекта «Здоровье» были продолжены осмотры по дополнительной диспансеризации работающих граждан.  Этими мероприятиями было охвачено 865 взрослых или 99,4%  от плана. В результате диспансеризации количество впервые выявленных заболеваний составило 20,8%. В рамках нацпроекта активизировалась и работа по иммунопрофилактике. Так, против вирусного гепатита В взрослого населения привито 220 человек, против гриппа – 1270 человек взрослых и 1667 детей.  (слайд?)  
Одной из приоритетных задач в работе Администрации муниципального района становится завершение строительства второй очереди Гаврилов-Ямской ЦРБ. Этот объект включен в проект программы модернизации здравоохранения Ярославской области на 2011-2012 годы как объект незавершенного строительства с объемом финансирования в 175 млн. рублей за счет средств федерального бюджета. Завершено изготовление проектно-сметной документации и в декабре получено положительное заключение экспертизы по проекту. Кроме этого, в настоящее время рассматривается необходимость и возможность открытия при Гаврилов-Ямской ЦРБ пункта неотложной медицинской помощи. Его основной целью является снижение нагрузки на бригады скорой помощи и оказания более качественной помощи больным. 

	А чтобы уровень заболеваемости наших граждан снижался, необходимо более пристальное внимание уделять развитию физической культуры и спорта, формированию здорового образа жизни. И здесь есть чем гордиться, ведь сегодня Гаврилов-Ямский район по праву считается одним из самых спортивных в Ярославской области, имея в своем распоряжении 84 спортивных объекта с единовременной пропускной способностью 2400 человек. Но все же главным центром спортивно-массовой работы является спортивно-оздоровительный комплекс «Спринт». Содержание комплекса, в чьем ведении также находятся стадион «Труд» и хоккейный корт, ежегодно обходится муниципальной казне в сумму более трех миллионов рублей. В 2010 году «Спринт» был преобразован в детско-юношескую спортивную школу с открытием дополнительных отделений по видам спорта. Гаврилов-ямские спортсмены являются лидерами областной спартакиады по многим видам соревнований: футболу, волейболу, шахматам, гиревому спорту. А команды по летнему и зимнему полиатлону не раз становились победителями и призерами не только областных, но и российских турниров.   В ближайшие четыре года в районе намечено строительство пяти универсальных плоскостных спортивных площадок в сельских поселениях, а также разработана и проходит экспертизу проектно-сметная документация на пристройку к ДЮСШ «Спринт» многофункционального спортивного зала, предварительная стоимость которого составляет 54 млн. рублей.  Также принято решение о реконструкции одного из старейших стадионов области – нашего стадиона «Труд». Идет разработка проектно-сметной документации и поиск источников финансирования.

Уважаемые коллеги! Прошедший 2010 год был ознаменован славной датой в истории нашей страны – 65-летием Победы в Великой Отечественной войне. Многие мероприятия, которые мы провели в районе, были посвящены этому знаменательному юбилею. Так, например, большая работа была выполнена по улучшению условий проживания пенсионеров, в результате нее при поддержке федеральных властей для 34 ветеранов войны как в городе, так и на селе стала реальной возможность получить отдельное благоустроенное жилье. В этом году будет продолжена реализация другой важной программы, которая позволит некоторым категориям ветеранов привести в порядок жилье, нуждающееся в ремонте. Продолжилось и нашло развитие в новых формах оказание адресной социальной помощи всеми службами органов социальной защиты населения, в том числе отделениями МУ КЦСОН «Ветеран», в котором было обслужено в 2010 году 547 участников ВОВ и тружеников тыла.

Культурный потенциал муниципального района характеризуется развитой сетью специализированных учреждений, где имеются уникальные объекты историко-культурного наследия, а также давно сложившиеся и постоянно развивающиеся культурные и музейные традиции. В Гаврилов-Яме функционирует на сегодняшний день 5 муниципальных учреждений культурно-досугового типа, где в 157 коллективах любительского творчества занимается более 1,5 тыс. человек. За год работниками культуры было организовано 3105 мероприятий. 37% населения охвачено библиотечным обслуживанием, и в 2010 году читателями Межпоселенческой центральной библиотеки стали более десяти тысяч гаврилов-ямцев. Успешно функционирует районная школа искусств, где на трех отделениях – музыкальном, художественном и хореографическом – обучается 298 детей.  ДШИ успешно прошла процедуру аккредитации, и ей присвоена высшая категория, а воспитанники школы искусств стали в минувшем году лауреатами Всероссийского этапа Международного конкурса «Роза ветров». (слайд?)

Одним из приоритетных направлений в работе Администрации муниципального района в минувшем году стал именно туризм, развитию которого уделялось самое пристальное внимание. 
Реализуется муниципальная целевая программа поддержки въездного и внутреннего туризма в Гаврилов-Ямском муниципальном районе на 2009-2011 годы, ведется поиск инвесторов для строительства гостиницы. Для создания Центра водного туризма на базе отдыха «Лесной родник» в настоящее время идут работы по подготовке документов на проведение сплавов по реке Которосль, выделено помещение, приобретены 3 катамарана и  снаряжение, прошли обучение 2 инструктора, организуются инструкторские походы по маршруту, разрабатываются рекламные листовки. 
И это уже начало приносить свои плоды. За 2010 год доход от туристической деятельности составил более одного миллиона рублей, а с прошлым и настоящим нашего края познакомились 216 тысяч человек. Разработка и внедрение в жизнь муниципальной целевой программы поддержки внутреннего и въездного туризма позволило создать новые туристические программы. Более шести тысяч человек посетили выставочный зал «Вдохновение», где в течение года было организовано 15 выставок.    

В последние годы более активно развивается молодежная политика. Не забыта была эта категория населения и в году минувшем. Например, Администрация муниципального  района нашла возможность и средства для капитального ремонта помещений «Молодежного центра», но все же особое внимание уделялось в 2010 году трудоустройству подростков (892 человека). В первую очередь,  работу получили ребята из малообеспеченных, неполных и 
многодетных семей, а также подростки, состоящие на различных видах учета. Возросло до 54-х и количество предприятий, организаций и учреждений, принявших участие в круглогодичной и летней программах организации трудового воспитания несовершеннолетних. В течение года проводилась и активная работа по вовлечению молодежи в волонтерскую деятельность. Всего было зарегистрировано 154 волонтера, что является лучшим показателем в Ярославской области. Добровольцы-волонтеры помогали при проведении районной профилактической акции «Я выбираю жизнь», уборке пруда на ул. Шишкина, стали активными участниками акции по забору донорской крови. 

Говоря о социальной политике, проводимой в районе, нельзя не затронуть и вопросы обеспечения безопасности жизни и здоровья населения. В 2010 году Гаврилов-Ямским РОВД было зарегистрировано 528 преступления (на 20,4% меньше, чем в 2009 году), из них тяжких – 118 (также снижение на 6,3%). Отмечено снижение подростковой преступности с 45 случаев до 43, а вот отсутствие результатов работы по выявлению преступлений коррупционной направленности и снижение результативности по раскрытию экономических преступлений вызывает серьезное беспокойство руководства РОВД. Решение этой проблемы, очевидно, потребует более четкой организации работы правоохранительных органов. Год назад Администрация муниципального района возобновила выплаты денежного поощрения службе участковых инспекторов, продолжил работу отряд добровольной народной дружины. Но, чтобы добиться в районе  реальных изменений в улучшении состояния правопорядка и снижении преступности, предстоит большая совместная работа органов внутренних дел, исполнительной власти всех уровней и, конечно, общественности.

Уважаемые депутаты!
В рамках  доклада я попытался  осветить основные аспекты и направления деятельности Администрации муниципального района в 2010 году, перспективы на текущий год, и  следует сказать, что, несмотря на сложности, сделано немало. А главное, нам удалось удержать социальную стабильность в районе и сделать весомый задел на текущий год. А значит, в наступившем году предстоит сделать гораздо больше,  для чего  всем уровням власти придется объединить финансовые, интеллектуальные и организаторские возможности,  совместно решать проблемы, концентрируя внимание на самом важном. Нам предстоит освоить более 1,5 млрд. рублей, начать работы на 10 объектах, часть из которых необходимо ввести уже в этом году: реконструкция котельной льнокомбината, очистных сооружений городского водозабора. В планах также строительство второй очереди ЦРБ, детского сада в селе Великом, Центра поддержки предпринимательства. Но, чтобы намеченное воплотилось в жизнь, необходимы усилия всех уровней власти – районной, поселенческой, региональной. Мы сообща должны так выстроить социально-экономическую политику района, чтобы в наступающем году создать более комфортную среду обитания наших жителей: организовать новые рабочие места, открыть новые предприятия и объекты инфраструктуры. Надо сказать, что и руководство Ярославской области, и Правительство Российской Федерации готовы оказать Гаврилов-Яму всемерную поддержку и помощь. И это не просто слова. Мы имели возможность убедиться в этом. А значит, нашей главной задачей в 2011 году становится реализация поставленных задач и вывод района на более высокий уровень экономического и социального развития.      

  Спасибо за внимание.